Kuntalain (22 §) mukaan valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Kunta voi vapaasti päättää siitä, miten se tämän velvollisuutensa käytännössä toteuttaa.
Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti
- järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kuntalaisraateja
- selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa
- valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin
- järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun
- suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa
- tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua.
Me Pirkkalassa olemme tarttuneet osallistumisen haasteeseen palkkaamalla osallisuus- ja hyvinvointikoordinaattorin. Hänen pääasiallinen tehtävä on keskittyä ja kehittää parempaa mahdollisuutta ja sopivia keinoja osallistumiseen. Asia on puhuttanut kovasti tällä vaalikaudella, tiedon määrän ja saatavuuden lisääntyessä.
Tämän vuoden kuluessa valmistuu osallisuussuunnitelma, jonka tarkoituksena on avata osallisuuden käsitettä, kartoittaa nykyiset toimintatavat ja edelleen kehittää osallisuutta ja sitä lisääviä toimintatapoja.
Olen havainnut, että eräs osallistumisen haasteista liittyy hyvään ja yksikäsitteiseen viestintään. Nykyään tietoa tulvii useista eri lähteistä ja vastaanottajalta edellytetään mediakriittisyyttä ja kykyä selvitellä taustoja. Usein viesti kuullaan, siten kun se halutaan kuulla. Tämä asettaa viestinnälle vaatimuksia, varsinkin yksiselitteisyyttä korostaen. Lopulta voi todeta, että useimmat asiat, ja väärinkäsitykset, selviävät avoimella keskustelulla.
Oheisen linkin kautta pääset ympäristöhallinnon yhteiseen verkkopalveluun, jossa on hyvää tietoa osallistumisesta kaavoitukseen. Tämä esimerkki on yhdeltä osallistumisen alueelta, varsin tarkasti lailla ja säännöksillä ohjailtu. Kokonaisuutena osallistuminen on laajempi työsarka, niin päättäjille, viranhaltijoille kuin kuntalaisille.
Miten sinä näet osallistumisen päätöksentekoon ja millaisia menetelmiä tulisi ensisijaisesti kehittää? Toimiiko edustuksellinen demokratia?
Pormestari Marko Jarva 